Лицензия на перевозку пассажиров автобусами в 2026 году: кому нужна и как получить

Почти все автобусные перевозки в России требуют лицензии: рейсовые маршруты, заказные поездки, экскурсии и даже бесплатный развоз своих сотрудников. С последним многие компании до сих пор ошибаются. Они считают, что раз пассажиры за проезд не платят, это «собственные нужды» и лицензия не нужна. Так было до 2019 года. Сейчас такая перевозка без лицензии — это штраф до 400 000 рублей для организации, а при повторном нарушении ещё и конфискация автобуса.

Ниже разбираем, кому нужна лицензия на перевозку пассажиров автобусами, каким требованиям нужно соответствовать, как подать заявление и что делать с лицензией, когда в парке появляются новые автобусы.

Какая норма требует лицензию

Лицензирование автобусных перевозок установлено пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Лицензируется «деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами». Слова «и иных лиц» здесь важны: под норму попадают не только пассажиры по билету, но и сотрудники, школьники, участники экскурсии, вахтовики.

Порядок лицензирования детализирован в Положении, утверждённом постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616. Срок его действия ограничен. Изначально оно должно было действовать до 1 сентября 2026 года, но постановлением Правительства от 31.08.2026 № 1117 его продлили до 1 марта 2027 года. Требования и порядок получения лицензии при этом не изменились.

Лицензирующий орган — Ространснадзор и его территориальные управления (МТУ).

Кому нужна лицензия

Собственные нужды больше не исключение

До 1 марта 2019 года в законе было исключение: лицензия не требовалась, если автобус работал «по заказам либо для обеспечения собственных нужд» юрлица или ИП. Федеральный закон от 30.10.2018 № 386-ФЗ это исключение убрал. С тех пор лицензия нужна:

• Перевозчикам на регулярных маршрутах. Это городские, пригородные, межмуниципальные и межрегиональные рейсы.
• Компаниям, которые возят по заказу. Сюда относятся корпоративные трансферы, свадьбы, экскурсии и туры.
• Организациям, которые возят своих сотрудников. Это развоз на смену, вахтовые перевозки, служебный автобус между площадками. Даже если проезд бесплатный, а автобус стоит на балансе самой компании.
• Школам, детским садам и лагерям, у которых есть свой автобус. Организованная перевозка детей на своём автобусе — тоже лицензируемая деятельность.
• ИП, которые оказывают услуги перевозки на собственном или арендованном автобусе.

Что считается автобусом

По ПДД автобус — это транспортное средство, у которого больше 8 сидячих мест, не считая места водителя (категория D, подкатегория D1 для машин до 16 мест). Значит, лицензия нужна и для микроавтобуса на 9–16 мест: например, пассажирская «Газель» с 13 местами — это уже автобус. Минивэн на 7–8 мест сюда не относится. Если он работает как такси, к нему применяются другие правила — они разобраны в статье «Путевой лист для такси в 2026 году».

Кому лицензия не нужна

Исключения в пункте 24 части 1 статьи 12 закона № 99-ФЗ сформулированы узко. Лицензия не требуется:

• для перевозок автобусами экстренных и оперативных служб: пожарной охраны, скорой помощи, полиции, аварийно-спасательных служб;
• для автобусов Вооружённых сил, Росгвардии, следственных органов, органов безопасности, судов, прокуратуры, таможни, учреждений уголовно-исполнительной системы и некоторых других госструктур;
• для перевозок вне дорог общего пользования. Например, внутризаводской автобус, который ездит только по территории закрытого предприятия и не выезжает на городские улицы.

Коммерческих компаний эти исключения почти не касаются. Если автобус выезжает на дороги общего пользования, лицензия нужна.

Лицензионные требования

Пункт 8 Положения № 1616 перечисляет, чему должен соответствовать лицензиат. По сути это весь набор правил безопасности пассажирских перевозок, собранный в одном месте:

1. Автобусы в собственности или на ином законном основании. Подходят аренда без экипажа и лизинг. Автобус, арендованный с экипажем, использовать по своей лицензии нельзя. Каждый автобус должен быть внесён в реестр лицензий.
2. Ответственный за безопасность дорожного движения, который прошёл аттестацию по приказу Минтранса. ИП может пройти аттестацию сам. Подробно о том, кто за что отвечает, — в статье «Ответственность директора за нарушение БДД в компании».
3. ОСГОП — обязательное страхование гражданской ответственности перевозчика за вред жизни, здоровью и имуществу пассажиров (закон от 14.06.2012 № 67-ФЗ). ОСАГО его не заменяет.
4. Путевые листы с реквизитами по приказу Минтранса № 390 на каждый выезд. Как их оформлять, мы разбирали в статье «Путевой лист для автобуса».
5. Предрейсовый контроль технического состояния, а также тахографы и аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС на автобусах. Подробнее — в статьях «Предрейсовый техконтроль в 2026 году» и «Тахограф в автопарке».
6. Техническое обслуживание по регламенту завода-изготовителя.
7. Место стоянки автобусов после рабочей смены. Оно должно обеспечивать сохранность транспорта и возможность провести техконтроль.
8. Передача сведений о пассажирах и персонале в автоматизированные базы персональных данных пассажиров. Это требование действует в случаях, установленных законодательством о транспортной безопасности, в основном для межрегиональных и международных рейсов.
9. Водители с категорией D (D1) и квалификацией по требованиям Минтранса. Для перевозки детей есть дополнительные требования к стажу.
10. Режим труда и отдыха водителей по приказу Минтранса № 424 с изменениями, вступившими в силу 1 сентября 2026 года (см. «Изменения РТО водителей с 1 сентября 2026»).
11. Инструктажи водителей и учёт ДТП с их анализом.
12. Стажировка и профессиональная подготовка водителей.
13. Предрейсовые и послерейсовые медосмотры: собственная медицинская лицензия или договор с медорганизацией. Подробнее — в статье «Предрейсовый медосмотр водителей в 2026 году».

Обратите внимание: почти все эти пункты — обязанности, которые есть у любого автопарка и без лицензии. Лицензия прежде всего делает их проверяемыми. Если путевые листы, журналы медосмотров и техконтроля не ведутся, лицензия на бумаге не поможет при первой же проверке.

Как получить лицензию: пошагово

Шаг 1. Подготовьте требования до подачи

Соискатель должен соответствовать требованиям уже на этапе заявления:

• автобусы оформлены на компанию (собственность, аренда без экипажа, лизинг) и зарегистрированы в Госавтоинспекции;
• приказом назначен ответственный за БДД, и у него есть действующая аттестация;
• заключён договор на предрейсовые и послерейсовые медосмотры или есть собственная медицинская лицензия.

Шаг 2. Подайте заявление через Госуслуги

С 2022 года заявление подаётся только в электронном виде через Госуслуги. Его подписывает усиленная квалифицированная электронная подпись руководителя или ИП. Бумажная подача больше не предусмотрена.

К заявлению прикладывают:

• сведения об автобусах и документы, подтверждающие право владения ими, если автобусы не в собственности: договоры аренды или лизинга. СТС отдельно не нужны — Ространснадзор получает сведения о регистрации из госреестра транспортных средств;
• копию приказа о назначении ответственного за БДД и сведения о его аттестации;
• договор с медицинской организацией или реквизиты собственной медицинской лицензии.

За предоставление лицензии платится госпошлина по статье 333.33 НК РФ. Её актуальный размер указывается в форме заявления на Госуслугах.

Шаг 3. Пройдите оценку соответствия

Ространснадзор проверяет сведения по документам и может провести выездную оценку или оценку с помощью дистанционных средств контроля, например видеосвязи. На решение по Положению № 1616 отводится не более 8 рабочих дней с момента получения заявления.

Шаг 4. Получите выписку из реестра

Бланк лицензии больше не выдаётся. Лицензия — это запись в реестре лицензий Ространснадзора, а подтверждает её выписка с номером и датой записи. Лицензия бессрочная: продлевать её не нужно, но её можно приостановить или аннулировать через суд за нарушения.

Проверить свою или чужую лицензию можно в открытом реестре на сайте Ространснадзора. Это полезно и при выборе подрядчика для корпоративного трансфера: если перевозчик работает без лицензии, риски по перевозке людей остаются и на заказчике.

Новые автобусы: лицензию нужно обновлять

Положение № 1616 называет местом осуществления лицензируемой деятельности сами автобусы, а не адрес офиса или стоянки. Поэтому в реестре лицензий у каждой лицензии есть список автобусов, по которым она действует.

Что из этого следует:

• Купили или взяли в лизинг новый автобус — до первого рейса подайте через Госуслуги заявление о внесении изменений в реестр. Автобус, которого нет в реестре, выходит на линию с нарушением лицензионных требований, даже если у компании есть лицензия.
• Продали автобус, вернули из аренды, списали — исключите его из реестра. По Положению это делается за 1 рабочий день.
• Сменился госномер — актуализируйте сведения в реестре.

Проверки и грубые нарушения

Лицензиатов проверяет Ространснадзор: плановые проверки идут по риск-ориентированной модели, внеплановые — по жалобам и после ДТП. Кроме того, инспекторы проводят рейдовые осмотры на линии.

Положение № 1616 отдельно выделяет грубые нарушения лицензионных требований. За них предусмотрены повышенный штраф и приостановление деятельности. К грубым относятся, в частности, нарушения ключевых требований безопасности: перевозка на автобусе, который не внесён в реестр, выпуск на линию без предрейсового медосмотра водителя или без техконтроля автобуса, отсутствие ОСГОП, работа без тахографа или с неисправным тахографом. Если грубое нарушение повторяется, лицензию могут аннулировать через суд.

Штрафы за работу без лицензии и нарушения требований

Ответственность установлена статьёй 14.1.2 КоАП РФ.

Для ИП санкции по части 1 составляют 100 000 ₽, а при повторном нарушении к штрафу добавляется конфискация автобуса.

Штраф по статье 14.1.2 не заменяет другие санкции. За выпуск на линию без медосмотра или техконтроля ответственный за БДД и организация отдельно отвечают по статье 12.31.1 КоАП, а водитель — за отсутствие путевого листа. В одной проверке легко набрать несколько составов сразу.

Перевозка детей: требования строже

Если автобус возит организованные группы детей, кроме лицензии применяются Правила организованной перевозки группы детей автобусами (постановление Правительства РФ от 23.09.2020 № 1527). Среди требований: возраст автобуса, стаж водителя, уведомление Госавтоинспекции о перевозке, сопровождающие. Требования к техсостоянию таких автобусов мы разбирали в статье «Техосмотр автобуса для перевозки детей».

Частые ошибки

• «Мы возим только своих сотрудников, лицензия не нужна». Нужна. Исключение для собственных нужд удалено из закона с 1 марта 2019 года.
• Новый автобус выходит на линию до внесения в реестр. Формально у компании есть лицензия, но на этот автобус она не распространяется.
• Аренда автобуса с водителем у другой компании «под свою лицензию». Так нельзя: при аренде с экипажем перевозчиком остаётся арендодатель, и лицензия нужна ему.
• Аттестация ответственного за БДД истекла или ответственный уволился. Лицензионное требование перестаёт выполняться с первого дня. Нового сотрудника нужно назначить и аттестовать заранее.
• ОСАГО вместо ОСГОП. Это разные страховки. Без ОСГОП перевозка пассажиров — грубое нарушение.
• Путевые листы и журналы ведутся «для галочки». Именно по ним Ространснадзор проверяет медосмотры, техконтроль и режим труда и отдыха. Пропуски в журналах — самое частое основание для штрафа по части 3 или 4 статьи 14.1.2.

Коротко о главном

Лицензия на перевозку пассажиров автобусами нужна практически всем, у кого есть транспорт больше чем на 8 пассажирских мест и кто выезжает на дороги общего пользования: перевозчикам на маршрутах, компаниям, которые возят по заказу, и организациям, которые бесплатно возят своих сотрудников. Основание — пункт 24 части 1 статьи 12 закона № 99-ФЗ, порядок установлен Положением № 1616, которое продлено до 1 марта 2027 года. Заявление подаётся только через Госуслуги с УКЭП, решение принимается за срок до 8 рабочих дней, лицензия бессрочная. Но каждый автобус должен быть внесён в реестр лицензий, а лицензионные требования — путевые листы, медосмотры, техконтроль, тахографы, ГЛОНАСС, ОСГОП, аттестованный ответственный за БДД — нужно выполнять постоянно. Работа без лицензии стоит юрлицу 400 000 рублей, а при повторном нарушении — ещё и автобуса.

Как ЮС АВТО помогает с лицензионными требованиями

Большая часть лицензионных требований проверяется по документам, и ЮС АВТО помогает вести их без пропусков. Путевые листы оформляются по реквизитам приказа № 390, в бумажном или электронном виде, с отметками о предрейсовом медосмотре и техконтроле. Журналы медосмотров и техконтроля заполняются автоматически. В карточке каждого автобуса хранятся ОСАГО, ОСГОП, диагностические карты и график ТО, а система заранее напоминает о сроках продления. В карточках водителей — категории прав, медсправки и данные для учёта режима труда и отдыха. Когда приходит Ространснадзор, нужные документы за любой период собираются за несколько минут, а не ищутся по папкам.